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重庆市万州区人民政府办公室关于深化完善行政许可标准化有关工作的通知
发布:区编办 来源:区编办 时间:[2018-11-02] 字体:【  
万州府办发〔2018〕93号
   
 
重庆市万州区人民政府办公室
关于深化完善行政许可标准化有关工作的通知
 
区政府有关部门、有关单位:
为认真贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革的部署和《重庆市人民政府关于印发重庆市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知》(渝府发〔2018〕43号)、《重庆市编办关于深化完善行政许可标准化有关工作的通知》(渝编办〔2018〕211号),更好地促进审批服务便民高效,持续深化完善行政许可标准化,现将有关工作通知如下。
一、工作目标
坚持以《行政许可标准化指引(2016版)》为总遵循,在2017年全面通过达标验收的基础上,根据深化放管服改革的新形势、新要求,特别是结合工程建设项目审批制度改革试点,及时对行政许可事项、流程、服务、受理场所、监督检查评价等五个方面标准化进行再梳理、再完善,不断健全权责清晰、服务规范、运行高效、公开透明的审批服务体系,以标准化促进规范化,持续巩固提升全区行政许可标准化水平。
二、工作任务
根据法律法规“立改废”,及时对接国家和市政府推进简政放权情况,今年10月,全区区级行政许可事项已调整更新,形成并公布了《万州区审批服务事项“四办”清单(2018年版行政许可类)》(万州府办2018153号)。请具有行政许可事项的各单位(以下简称“各审批实施单位”)以此为基础,相应完成标准化文本修订、流程优化等具体任务。
(一)配套更新行政许可标准化文本。各审批实施单位要以《万州区审批服务事项四办清单(2018年版行政许可类)》为基础,201810月底前,动态更新基本信息、服务指南、审查工作细则、示范文本、常见错误示例等信息。要重点聚焦工程建设项目审批制度改革试点情况,对取消的事项,逐项明确加强事中事后监管的措施;对承接的事项,加强与原审批部门的沟通协调,制定承接具体措施,细化审批服务标准,确保下放事项接住接好;对合并的事项,要制定合并办理的具体规定,明确合并办理审批事项清单、审批主体、办理流程和完成时限,按照区政府办公室《转发市政府办公厅关于印发重庆市投资项目审批服务首问负责制实施方案(试行)的通知》(万州府办〔2017〕148号)精神,特别是要对照工程建设领域实行联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收等四个联合的要求,推行首问负责制度,明确牵头部门、参与部门、审批标准、工作规则等;对调整的事项,要按照调整为政府内部协作事项和调整审批时序的要求,在服务指南和流程图中重新明确审批方式、审批时序、审批标准等,着力将最新改革成果运用到审批服务中,提升审批服务水平和效能。
(二)持续优化行政许可流程。各审批实施单位要立足行政许可受理、审查、决定三个环节,按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求,2018年10月底前,对每个审批事项申请材料、审批环节、审批流程、审批时限、是否收费等进行再梳理、再精减、再压缩。消除服务指南中模糊条款,属于兜底性质的“其他材料”“有关材料”等,要逐一加以明确,不能明确且不会危害国家安全和公共安全的,不得要求申请人提供。国务院、市政府决定以及区政府行文已取消和改由审批实施单位委托开展的行政审批中介服务事项,一律不得再作为受理条件或申请材料。上一个审批环节已收取的申请材料,下一个环节不得要求再次提交。要认真贯彻《重庆市人民政府办公厅关于优化行政审批流程促进行政审批提质增效的通知》(渝府办发〔2017〕137号),在企业投资工程建设“1+8”审批服务流程的基础上,全面落实我区工程建设项目审批制度改革试点目标任务,按照立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段,进一步优化审批服务流程,促进审批提速。
(三)加强政务服务大厅建设。要以企业和群众办事“只进一扇门”为目标,由区行管办牵头优化提升政务服务大厅“一站式”功能,优化办事窗口设置,规范填单区、等候区、自主服务区等功能分区,配备必要服务设施,结合实际对区行政服务中心(含分中心)大厅管理、人员配置、标志标识、环境卫生、信息安全、档案管理、消防安全、应急保障等47项标准规范进行修订。要按照审批服务便民化、标准化要求设置工程建设项目审批服务窗口,在工程建设领域率先实现“三集中、三到位”。
(四)推进行政许可监督检查评价。要以保障行政许可规范高效运行为目的,由区行管办牵头,采取抽样检查、抽点检查、定点检查、现场巡查、电子监察等方式,及时对办理审批事项各环节、各流程进行监管;充分运用大数据分析、满意度调查、事后回访、第三方评估等手段,加强对审批过程、审批结果、审批效能的跟踪评估,促进审批服务质量持续提升改善。要加大标准的培训宣传,加强具体审批人员审批行为的监督管理,促使按标准服务,依标准审批,最大限度压减审批自由裁量权,确保同一事项无差别受理、同标准办理。
(五)加强线上线下深度融合。各审批实施单位要按照“互联网+政务服务”和“全渝通办”要求,加强行政许可标准化与网上行政审批平台的衔接,“线下”审批事项的动态调整,以及修订服务指南、流程图、审查工作细则、标准规范文本等情况要及时纳入“线上”运行,实现“线下”“线上”无缝衔接。要加强审批信息公开,工程建设项目审批事项要及时在网上办事大厅、投资在线监管平台、工程建设项目审批管理平台、部门门户网站等公共平台公开,提高企业群众获取政策法规的透明度和便利度。
三、工作要求
(一)加强组织领导。深化完善、持续改进是行政许可标准化的基本要求。各审批实施单位要高度重视,要紧跟深化“放管服”改革需要,认真总结本单位推进行政许可标准化好的经验和做法,提炼为新的标准规范,促进标准化水平持续提升。鼓励因地制宜大胆探索,将行政许可标准化向“互联网+政务服务”领域拓展,向镇乡(街道)和村(社区)延伸。
(二)抓好督查落实。将深化完善行政许可标准化相关情况纳入2018年深化“放管服”改革转变政府职能的重要内容。各审批实施单位要在11月5日前将完善行政许可标准化的有关落实情况报送区行管办,区编办会同区行管办、区政府法制办、区质监局等部门适时对工作推进情况进行抽查,推动我区行政许可标准化水平不断提升。
各审批实施单位工作中遇到的问题请及时向区行管办反馈。
 
 
 
                     重庆市万州区人民政府办公室
                       2018年10月24日
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